直销行业焦点：多层次直销是否应该开放？

　　任兴洲
　　对我国直销行业规范发展的思考
　　一是要进一步完善直销法律法规和相关政策，为直销行业发展营造良好的法制政策环境。总体来看，我国直销立法已经有良好开端，但距离一个完善的法律法规体系还有较大距离。目前，与直销法规配套的政策陆续出台，应不断总结法规执行中的经验，及时发现问题并通过适当方式加以完善。尤其在执法方面应更加注重公平性和科学性，创造公平公正的执法环境。
　　二是促进直销企业加强制度建设，完善企业治理机制。按照现行法规和相关政策，开展合法合规经营，建立完善的内控机制。纠正不正当的竞争行为，从保护消费者权益出发，强化企业的社会责任。内资直销企业更应强化管理，完善经营机制，向规范的外资直销企业学习直销经营的经验和技术，强化对管理人员的管理和对直销人员的培训，提高从业人员的道德素质、职业操守和诚信理念，提高他们的社会责任感。重视专业技能培训，特别是对产品的性能、特点、质量、使用方法的培训，使他们具备非常专业的知识，更好地服务于消费者。
　　三是进一步强化对直销市场秩序治理和整顿，严厉打击非法传销组织和行为。维护直销行业的声誉，为直销行业的发展营造良好的经营环境。
　　四是在条件适当的情况下应考虑建立我国直销行业协会组织。行业协会是行业管理和自律组织，它通过制定行规行约，实现行业自律管理和自我约束；可以协调企业之间、企业与政府、企业与直销员、与消费者之间的关系，促进行业有序发展；它可以在企业与政府之间架起桥梁和纽带，也是维护市场经济秩序的重要力量。行业协会还会协助政府提出立法建议，将在我国直销行业发展中发挥重要作用。
　　另外，还需要在全面了解和研究国际直销理论和实践的基础上，加强对我国直销市场发展的理论研究。直销涉及到商品学、营销学、管理学、经济学、心理学、道德伦理学、商业传统和文化积淀等诸多学科和门类，是交叉性很强的理论领域，需要深入研究。同时，需要坚持理论联系实际，从我国具体国情出发，针对直销市场存在的问题，注重运用相关理论解决实际问题。

　　编后语  

　　世界直销的发展和中国直销20年发展事实和经验证明，多层次直销是无法禁止的，由于多层次直销在活跃流通、促进就业、拉动消费和帮助实现自我价值方面的特殊活力，禁止多层次直销正如让年轻的女人守寡一样，红杏出墙是可想可知的。人们普遍我们理解政府在98年传销混乱和2005年监管条件不成熟时，对多层次直销实施一刀切的禁止政策，经过四年多的市场运作和管理实践，政府在直销牌照申请、网点管理、培训管理、信息披露与报备、消费者权益保护等方面积累了丰富的监管经验，商务、工商和公安三部门齐抓共管的监管体系和格局已经形成，同时也对政府顺应直销发展规律和民意，默认多层次直销事实存在的务实态度表示高度赞赏，多层次直销已事实上进入准开放状态。
　　这次调研采访中，直销利益链条中的核心方——直销企业，大多不愿意发表意见，有的虽直抒胸臆，但也表示是私人交流不便公开，希望开放多层次直销的态度是一致的，但面对多层次直销集体违规的生存环境，他们又只能选择无语。是什么因素使慷慨激昂、锐意进取的直销企业们面对事关自己切身利益却选择了沉默呢？不敢说并不等于不敢做，这是否要引起政策制定者的思考？在以人为本、与时俱进的科学发展观指导下，能不能有更好地选择呢？
　　政府官员中也不是铁板一块乏敢于直言者，甚至有的直销监管官员认为，不允许多层次那叫什么直销，但官员中对开放多层次直销可能引起混乱的担心还是较多的。但事实是，多层次直销在完全放任的12年运作中（1998——2010）也没有出现大的问题，而开放后纳入监管体系进行规范管理，不但不会乱，而且只能是更规范更有序。
　　可喜的是，据业内权威人士透露，推进政府开放多层次直销的工作正在通过不同途径进行，相信经过努力，直销健康发展的环境会越来越好。
　　为了直销市场的健康发展与社会的和谐稳定，我们再次呼吁：请政府有关部门组织进行深入的调查研究，多听各方的声音；希望企业更规范经营，让政府和大众放心；直销学术界要为开放做好理论研究，媒体要营造出有利于多层次直销健康发展的氛围；相信通过政府、企业和社会各方面的共同努力，直销服务于经济和社会发展的崇高目标一定能更好地实现，多方共赢的局面一定能形成。

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